SA8000培训教材

一、SA8000的含义

社会责任管理体系(Social Accountability 8000 ，简称SA8000（也称为社会责任国际标准）) 是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴的管理标准体系。其以加强社会责任管理为名，通过管理体系认证，把人权问题与贸易结合起来，后达到贸易保护主义的目的。以劳工标准为本质的SA8000是技术性贸易壁垒的一个表现形态。

二、SA8000产生的背景

1.美国等西方国家试图把劳工标准纳入WTO框架体系但遭到发展中国家的抵制劳工标准的问题一直是在国际劳工组织（ILO）内部进行的。1993 年，在“乌拉圭回合”谈判的马拉喀什会议上，美国等发达国家提出在国际贸易规则中设立“社会条款”，把贸易和劳工标准联系起来，其主要目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口，但因为发展中国家的反对而未成功；1996年12月，在WTO新加坡部长会议上，美国等国家又企图在世贸组织中成立一个社会条款工作组，再次遭到了发展中国家和国际雇主组织的强烈反对。1999年11月，美国正式向世贸组织提出议案，建议在西雅图会议上成立“贸易与劳工”工作组。

2.贸易保护主义促使SA8000的产生

随着发展中国家具有国际竞争力的廉价劳动密集型产品大量进入发达国家市场，对发达国家的国内市场造成冲击，纺织品服装、玩具、鞋类等相关行业工人失业或工资水平下降，其工会等相关利益团体要求实行贸易保护主义的呼声日起，美国等发达国家为了保护国内市场，减轻政治压力，对发展中国家的劳工条件及劳工环境的批评指责声日益高涨。

1997年，美国经济优先认可委员会（CEPAA）成立，积极关注劳工条件。尽管其后更名为国际社会责任（SAI），其实际运作条件和CEPAA相同。该机构设计了社会责任8000（SA8000）标准和认证体系，同时加进了一些国际人权专家认为对社会审核非常重要的因素。SAI顾问委员会有28个成员，14个来自美国，其中一个是SAI的会长，来自亚太地区的成员只有一人。然而，28人中只有22人有表决权（6人只有在正常成员缺席时才有表决权），而美国的14人都有表决权，占近2/3。克林顿政府对SAI表示了极大的支持，并要求与美国签订合同的供应公司尽可能达到SA8000的要求。

三、SA8000对我国出口的影响

SA8000有其合理之处，但在我国目前的经济发展水平下，SA8000对我国贸易发展的负面影响较大。

1.对企业的影响：企业为了在公众中树立良好的形象，保持在对劳工标准非常关注的消费者中的销路，将不得不采取措施，改善劳工条件，争取 SA8000认证。这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本（SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次）。尽管从成本角度看竞争力将降低，但从获取认证可以突破国外壁垒角度看，对企业以后的发展是有帮助的。

2.对贸易的影响：SA8000规定的标准对我国多数出口相关企业来说很难达到，很多发达国家的企业一般也不易完全达到。如果一国要求其进口产品的生产企业达到SA8000的要求，否则不准进口，则将对贸易产生很大的影响。

3.对投资的影响：中国近年来吸引外资的步伐较快，除了潜在的经济发展速度和市场之外，廉价的劳动力也是外商投资的动力之一。如果将劳工标准提高到 SA8000规定的水平，对外资的吸引力将降低，跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资，这对中国吸引外资将产生消极作用。

4.对国民经济发展的影响：我国是一个劳动力资源丰富的大国，劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题具有重要意义。若企业全面达到SA8000的标准，则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良的影响。

虽然目前劳工标准尚未能与贸易联系在一起，但很难说将来会以什么样的形式出现。一旦正式将劳工标准与贸易挂钩，对我国出口贸易的影响将是不可估量的。因此应时刻关注这一问题的发展动态，做好应对准备。

四、社会责任运动

社会责任运动是指跨国公司为了保护公司品牌和信誉，推行社会责任守则，监督供应商及其合约工厂的劳工问题，协助所有商业伙伴提高劳工标准，向消费者和公众展示其社会责任的活动。也就是我们公司经常遇到的客户验厂。

五、SA8000的主要内容

1、童工

在中国，童工是指未满16周岁的劳动者。标准要求公司不得雇佣或支持雇佣童工的行为。

2、强迫性劳动

标准要求公司不可要求员工在受雇之时交纳押金或存放，以及包括监狱劳动、契约劳动、抵债劳动、奴役劳动、以惩罚为手段的、被强迫的、或非自愿的劳动。

3、健康与安全

标准要求公司为工人提供一个健康与安全的工作环境，降低工作中的危害隐患。

4、结社自由和集体谈判权

标准要求公司尊重员工自由成立和参加工会以及谈判的权利。

5、歧视

标准要求公司在雇佣、薪酬、培训、升迁、解雇等事务上不得从事或支持基于种族、社会阶级、国籍、宗教、残疾工会会员资格或政治关系的歧视行为。

6、惩罚性措施

标准要求公司不可从事或支持肉体上的惩罚，精神或肉体胁迫以及言语凌辱。

7、工作时间

标准要求公司应遵守适用法律及行业标准有关工作时间的规定。

8、工作报酬

标准要求公司给予工人的报酬至少能够达到法律或行业规定的工资标准（不包括任何加班费和其它补贴），而且能满足工人的基本要求。

9、管理体系

标准要求公司应制定社会责任管理体系。

六、实施SA8000标准的好处

1、可以大大降低监督成本，同时可以改善供应链管理；

2、良好的供应链管理可以大大降低采购成本，避免采购风险，建立良好的信任关系；

3、大大地提高公众和消费者对产品生产过程中劳工标准的信心；

4、提高公司声誉和改善公司形象；

5、大大降低管理不同劳工标准和社会要求的成本；

6、提高公司市场竞争力，吸引更多的优秀人才；

7、提高雇员的忠诚度和归属感，提高生产力，维持忠诚客户。

七、案例说明

全球著名的体育用品公司耐克公司（NIKE），1999年运动鞋占全球市场的47%，占美国市场的48.9%，远远高于其他竞争者。NIKE公司现有2-3万职员，其供应商、分销商和运输公司等合作伙伴的雇员达到100多万人。其公司有40家鞋厂在中国大陆，30家在印尼，12家在越南，11家在泰国，在意大利、菲律宾和台湾各有2家鞋厂，韩国有1家，而在其美国本土几乎没有生产工人。

自80年代末，随着NIKE公司销售不断增长，一跃成为世界的运动品牌，但其合约工厂违反劳工标准的事情层出不穷：

1989年，其印尼工厂采取“见习工资”的方式，降低工人工资标准；

1997年，其中国合约工厂的工人因被拖欠工资而集体；

1997年，其印尼工厂10000多名工人和越南1300名工人相继因工资问题举行大罢工；

1997年，其在越南的工厂存在严重的安全卫生问题；

1999年，其在越南的加工厂发生了一起当年全国的集体食物中毒事故；

……

对于以上行为，造成了哪些后果呢？

加州的消费者要求NIKE公司赔偿相当于其在加州的全部利润的赔款；几千名来自世界各国的示威群众举行大规模抗议活动，耐克城运动服装店成了示威群众包围攻击的目标之一；其公司业绩受到很大的冲击。

对于以上的后果，NIKE公司又是如何应对的呢？

1991年，NIKE公司制订了社会责任守则，并在1992年初对外公布，由公司生产部门对外实施。NIKE公司将守则送到每一家合约工厂，并张贴在工厂明显场所，要求工厂签署社会责任承诺书，每六个月汇报一次执行情况。但这一守则直到1995年才真正执行，因为生产部门总是将生产任务放在优先地位。而此时以越来越多的媒体和劳工组织指责NIKE公司亚洲工厂的劳动条件，导致其公司经营业绩下降。

1997年，NIKE公司修订了社会责任守则，并请相关部门对其进行监督。

2000年，NIKE公司重组了社会责任部门，设立多个高级经理职务，加强社会责任的管理和推行，大量做了一系列工作：建立劳工事务监督制度；监督和报告社会责任表现；社会责任一体化；密切联系其他外部利益相关者；多为社会福利事业贡献力量。

通过以上的改变，NIKE公司赢得了更多客户的支持和政府部门的认可，使其战略理念成为一个负责任的21世纪全球化公司的典范。

思考？通过以上事例你想到了什么呢？（附NIKE公司社会责任守则）

八、中国企业存在的劳工问题

跨国公司在中国采购货物时，总是先要安排相关人员对工厂进行审核，审核内容包括质量控制、环境保护和劳工标准。中国企业存在的劳工标准问题包括以下几点：

1.非法雇佣童工；

2.违法使用未成年工；

3.收取押金、扣押和限制人身自由；

4.侮辱体罚工人，侵犯工人人身权利；

5.超时加班加点；

6.工资低于工资标准，不依法支付加班费；

7.社会保险覆盖率太低；

8.扣押和拖欠支付工资；

9.没有提供法定的福利待遇；

10.工人拥挤，宿舍条件差；

11.厂房安全出口不够；

12.消防器材不够；

13.工人消防训练不够；

14.有毒有害化学物品保管使用不当；

15.工作条件差，个人防护用品缺乏；

16.特种作业人员和特种设备安全管理差；

17.没有工会组织或者形同虚设。

九、案例与思考

1、日本独资企业使用童工

据2001年9月10日《新闻周刊》报道，上海一家日本企业景X针织有限公司一群正值花季年华的女工每天承受13小时的超负荷劳作，连续工作了4个月，每人只拿到50元的报酬。这些女工当中，小的只有14岁。

思考？以上案例违反了国家哪些法律法规？又违反了SA8000标准的哪些条款？我们公司是否存在？该如何避免？如存在该如何应对？

2、56名女工横遭搜身

据2001年8月3日《深圳商报》报道，7月30日下午，深圳市龙岗区资宝X产业制品厂56名女工因被怀疑偷拿原料，横遭工厂管理人员强行罚站、搜身，搜身后，56名女工又被厂方强行辞退。

思考？以上案例违反了国家哪些法律法规？又违反了SA8000标准的哪些条款？我们公司是否存在？该如何避免？

3、打工仔每天有人眼睛受伤

据2001年6月27日《深圳特区报》报道，据深圳市眼科医院医生介绍，医院收治的眼外伤者大多是建筑工人、金属加工制造工人、木工、电子厂工人等，这些工人在进行敲、打、咂、锯、剪等操作时，很容易发生碎屑飞进眼里伤害眼睛的情况。

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4、招工歧视何其多？

某工厂招工启事上写道，本厂因生产需要急招熟手车工50名，要求女性，17至22周岁，初中以上文化，不满足上述要求者不要。另找一名宿舍管理员，要求女性，有2年以上宿舍管理经验，四川、湖南及江西省籍不要。

思考？以上案例违反了国家哪些法律法规？又违反了SA8000标准的哪些条款？我们公司是否存在？该如何避免？

5、拒绝加班遭毒打

据新华社广州2001年5月5日电，珠海市新X盛制品厂工人刘小永，自今年2月进厂后天天加班，3月13日因故没去加班，第二天上午被传到厂部，老板田某叫他跪下，他不从，结果挨了一记耳光，并被强行按跪在地，其后还是被赶出厂门。

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6、员工为休息权罢工

据报道，2000年11月27日深圳市宝安区友X电器厂发生全厂人员大罢工，原因是工厂要求工人每天工作12小时，每月只有一天休息，厂方任意降低工人加班费，日籍主管殴打工人。

思考？以上案例违反了国家哪些法律法规？又违反了SA8000标准的哪些条款？我们公司是否存在？该如何避免？

7、珠海一打工仔不满被罚款，怒而纵火焚烧工厂

2001年6月19日《南方都市报》报道，前晚约10时许，位于珠海市福X玩具有限公司发生故意纵火案。纵火者杨万平当场被烧死，厂方一主管张大军逃离不及，全身95%烧伤，性命难保，另有数十名员工在从窗户逃生过程中，有程度不等的拉伤划伤，火灾现场一楼车间已严重损毁。

事发前，喷油部来厂不足3个月的湖南打工仔杨万平因产品质量问题被一主管人员罚款20元，杨不服，又去一楼找车间主管张大军，张大军没有对处罚结果予以更改。平时就少言寡语的杨万平其后回到喷油部，就将生产原料油漆、天那水抛洒于地面，掏出打火机点燃引起大火。事发时，一楼车间只有一个出口，而喷油部又紧靠车间大门口，火灾初起时，二十多名员工从大门口夺路而逃，装备部等其他车间员工反应过来，已逃生无路。员工慌忙拥去后边的安全通道，发现安全通道大门紧锁。情急之中，男工们开始合力咂窗户，掰窗户铁枝，十多分钟后终于有一扇窗户铁枝被三名员工合力掰开，二十多名员工从此洞口爬出，许多人在爬出过程中被铁枝、玻璃割伤，与此同时，一保安终于找到钥匙，打开安全通道的铁门，几十名员工从通道中逃出。员工们心有余悸地说，假如安全通道后没有打开，死伤者将成倍增加。

思考？以上案例违反了国家哪些法律法规？又违反了SA8000标准的哪些条款？我们公司是否存在？该如何避免？作为公司管理人员，我们应该加强哪些方面的管理和教育呢？

体系文件编写的基本要求

社会责任管理体系应该是一个文件化的体系。社会责任管理体系文件是公司为了实施社会责任管理而编写的，系统化的和规范化的所有文件的总称。建立管理体系的过程就是公司结合自身性质和特点，将标准要求转化为具体的社会责任管理体系文件的过程。按照标准建立的体系文件是公司实施社会责任管理的规范。参照ISO10013《质量手册编写指南》附录A的描述，社会责任管理体系的文件结构也可分为三个层次，即：
（1）管理手册（A层次）
（2）程序文件（B层次）
（3）作业指导书和记录（C层次）
它们的关系如下所示。各层次的社会责任体系文件应与层次的社会责任手册内容对应一致。各公司可以根据自身的规模大小和实际情况划分体系文件的层次，不一定都需要三个层次。
管理手册（A层次）：根据SA8000标准和规定的SA8000管理方针、目标来描述SA8000体系；
程序文件（B层次）：描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动；
作业文件（C层次）：详细的工作文件（表格、报告、作业文件，作业指导书、记录等）。
SA8000 标准并没有明确要求公司编写社会责任管理手册，公司可以根据自身特点和需要编写管理手册。对于社会责任管理基础比较薄弱的公司，单独编写社会责任管理手册有利于突出重点，强化社会责任管理，等到公司社会责任管理走上正轨后，逐步同其它管理体系整合在一起，实现多种管理体系的一体化。
由于社会责任管理体系文件的多层次性，在编写体系文件时应注意以下几个问题：