融资租赁政策解读：

　　8月26日的国务院常务会议和随后国务院出台的两份文件俨然让对融资租赁、金融租赁成为金融业下一个风口。

　　8月26日召开的国务院常务会议提出加快融资租赁和金融租赁行业发展，确定了对融资租赁公司设立子公司不设注册资本限制、加快发展高端核心装备进口、清洁能源、社会民生等领域的租赁业务，建立租赁物与二手设备流通市场等多项举措。

　　随后的两份文件则分别对融资租赁、金融租赁行业发展提出了发展指导意见。

　　融资租赁从事的业务在本质上和金融租赁是相同的，的不同在于融资租赁为工商企业，为商务部监管，其资金来源为其注册资本金及不高于净资产10倍的风险资产（例：一内资融资租赁公司有注册资本金5000万元，净资产5000万元，则多可以从银行拿到5亿元信贷，可用总资金额度为5.5亿元）。而金融租赁行业公司为非银行金融机构，为银监会监管，其资金来源广泛，除资本金外，还能吸收股东存款、同业拆借、同业借款、发行金融债券等；尽管07年银监会才启动商业银行设立金融租赁公司试点工作，现在全国共计39家金融租赁公司（截止15年6月），控股股东为商业银行的有23家，占比59％；控股股东为资产管理公司有4家，其他类型的有12家；但金融租赁行业规模快速增长，截至2015年6月末，行业资产总额达到1.47万亿元，较年初增长13.4％，市场份额已经超过四成，而融资租赁行业2000余家企业占不足六成的市场份额。因而融资租赁行业无论在体量还是在重要性上与金融租赁不可同日而语。

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　　鉴于金融租赁、融资租赁在中国的不同发展情况和地位，国务院文件对两者制定了个性化的发展战略，无论是外部环境优化，还是服务对象、发展战略，两者均存在较大不同。

　　在外部环境优化方面主要表现为建设法治化营商环境、加大政策支持力度、拓宽融资渠道。

　　在法制建设方面，之前在05年第十届全国人大常委会曾将《融资租赁法》列入立法规划，启动了立法工作，并经过调研形成了《融资租赁法》（送审稿）。但当时行业尚未形成巨大规模和影响力，立法被搁浅，尽管业界一直有呼吁，但没有按正常程序进入审议议程，后来融资租赁业迅速发展，专门法律不成熟成为一大障碍；因此新出台的指导意见强调“研究出台融资租赁行业专门立法”，并“研究建立规范的融资租赁物登记制度”，以维护租赁公司的合法权益。在政策支持方面，金融租赁指导意见强调在外债、跨境人民币融资和外汇储备委托贷款方面放宽管理要求或者加大支持力度，融资租赁指导意见则强调地方政府通过融资租赁购买公共服务，利用风险补偿、奖励、贴息等政策工具支持融资租赁公司向中小企业提供融资，可以看见金融租赁在中央政府层面获得的支持力度要远远大于融资租赁公司，尽管融资租赁指导意见鼓励地方政府发展融资租赁，但新常态经济下部分严重依赖土地出让金和传统产能过剩产业的地方政府财政收入减少，政策的支持力度取决于地方政府的态度和财政实力。

　　在融资渠道方面，金融租赁指导意见允许符合条件的金融租赁公司通过上市发行股票、债券和资产证券化等直接融资方式多渠道筹措资金，而融资租赁指导意见则鼓励银行、保险、信托、基金等各类金融机构加大对融资租赁公司的支持力度，并对其放开外债和跨境人民币融资；可以看见两者的差别主要在于国内的资本市场融资方式，融资租赁公司由于其公司性质和资金实力，无法从国内资本市场获得直接融资。

　　在服务对象方面，金融租赁由于其强大的资金实力和国有商业银行的股东背景，主要服务于大型的基础设施建设、大规模的政府工程等；而融资租赁资金实力有限，经营规模有限，一般服务范围局限于地方，主要服务于中小企业。在发展战略方面，金融租赁承担着服务国家战略、支持新兴产业发展和“引进来、走出去”三大使命：在国家战略方面，国家积极引导金融租赁服务于“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、“中国制造2025”等国家重大战略，在新兴产业方面，国家鼓励金融租赁公司积极支持新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保和生物等战略性新兴产业发展，在“引进来、走出去”方面，指导意见指出“支持金融租赁公司开拓国际市场，为国际产能和装备制造合作提供配套服务；鼓励通过金融租赁引入国外先进设备，提升国内技术装备水平，同时要注重支持使用国产设备a”。而融资租赁公司则被鼓励服务于“三农”、小微企业等融资困难的实体经济单位，并向跨境租赁方向积极发展。

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