“上半年，电力供应安全稳定，电力消费增速稳中向好，电力供需形势总体平衡。其中，高技术及装备制造业用电量增速领先，电力行业延续绿色低碳转型趋势。”7月25日，中国电力企业联合会（“中电联”）发布的《2023年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称“报告”）提出。中电联表示，综合判断，预计2023年全年全社会用电量9.15万亿千瓦时，同比增长6%左右，其中下半年全社会用电量同比增长6%～7%。
高技术及装备制造业用电量增速领先 报告显示，第一产业用电量577亿千瓦时，同比增长12.1%，保持快速增长势头。第二产业用电量2.87万亿千瓦时，同比增长4.4%，保持中速增长。其中，一、二季度同比分别增长4.2%和4.7%。上半年制造业用电量同比增长4.3%。
“制造业方面，高技术及装备制造业用电量增速领先，消费品制造业增长延续恢复态势。上半年，全国规模以上制造业增加值同比增长4.2%；制造业用电量同比增长4.3%，用电量增速比上年同期提高3.6个百分点。”中电联统计与数据中心主任王益烜介绍。
“制造业中，高技术及装备制造业上半年用电量同比增长8.1%，超过制造业整体增长水平3.8个百分点，反映出当前制造业产业转型升级继续推进。”王益烜表示，部分新兴产业用电量高速增长，如，光伏设备及元器件制造业用电量同比增长76.7%、新能源车整车制造用电量同比增长50.7%、风能原动设备制造用电量同比增长34.7%。
王益烜表示，上半年，电气机械和器材制造业用电量同比增长26.0%，其中光伏设备及元器件制造业用电量同比增长76.7%；汽车制造业、医药制造业用电量同比增速超过10%。在新能源汽车的快速发展带动下，新能源车整车制造上半年用电量同比增长50.7%。
报告显示，四大高载能行业上半年用电量同比增长2.5%，其中，一、二季度同比分别增长4.2%和0.9%；黑色金属冶炼和压延加工业上半年用电量同比下降1.6%，季度增速从一季度增长2.7%转为二季度下降5.6%。消费品制造业上半年用电量同比增长3.0%，季度用电量增速从一季度的下降1.7%转为二季度增长7.1%；食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业上半年用电量增速超过5%。其他制造业行业上半年用电量同比增长8.1%，其中，一、二季度同比分别增长5.2%和10.7%；上半年石油、煤炭及其他燃料加工业用电量同比增长13.7%。
“消费品制造业用电量增速从一季度的下降1.7%转为二季度增长7.1%，上半年累计用电量增速回升至3.0%，反映出当前终端消费市场延续逐步恢复态势。”王益烜表示，消费品制造业中，用电量同比正增长的子行业数量从一季度的3个上升至二季度的11个，上半年累计用电量正增长的子行业数量上升至9个。
延续绿色低碳转型趋势
“上半年，全国新增发电装机容量1.4亿千瓦；截至2023年6月底，全国全口径发电装机容量27.1亿千瓦，同比增长10.8%。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业延续绿色低碳转型趋势。”中电联秘书长郝英杰在介绍报告数据时表示。
报告显示，今年上半年非化石能源发电投资2940亿元，同比增长60.9%，占电源投资的比重达到88.6%。太阳能发电、核电、风电、火电、水电投资同比分别增长113.6%、56.1%、34.3%、13.0%和10.6%。
与此同时，新增太阳能发电装机占总新增装机比重达到55.6%，6月底全国累计非化石能源发电装机容量占比上升至51.5%。上半年，全国新增发电装机容量1.4亿千瓦，同比多投产7186万千瓦；其中，新增并网太阳能发电装机容量7842万千瓦，同比多投产4754万千瓦，占新增发电装机总容量的比重达到55.6%。截至6月底，全国全口径发电装机容量27.1亿千瓦；其中，非化石能源发电装机容量13.9亿千瓦，同比增长18.6%，占总装机容量比重为51.5%，同比提高3.4个百分点。
中电联预测，在新能源发电快速发展带动下，预计2023年全国新增发电装机规模将有望历史上首次突破3.0亿千瓦，其中新增非化石能源发电装机规模超过2.3亿千瓦。2023年底全国发电装机容量预计将达到28.6亿千瓦，同比增长11.5%左右。非化石能源发电装机合计15.1亿千瓦，占总装机容量比重上升至53%左右，同比提高3个百分点。2023年底并网风电和太阳能发电合计装机容量将达到9.6亿千瓦，占总装机比重达到三分之一，同比提高4个百分点左右。
推动煤电逐步转型 “今年上半年，随着燃煤价格环比下降，综合考虑燃料成本、运营成本等，全国煤电行业经营情况正在逐步好转。”中电联规划发展部副主任张晶杰表示，据统计，1-5月份，四大集团煤电板块利润总额合计亏损89亿元（比上年同期减亏156亿元），煤电企业亏损面为56.5%。
张晶杰介绍，近年来，国家高度重视中长期合同签订履约机制，今年上半年，合同覆盖率、履约率均较往年有所提高，为煤炭保供稳价发挥积极作用。
张晶杰表示，积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快规划建设新型能源体系、构建“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全，是党中央关于能源电力提出的重要战略部署。在此背景下，电力供给结构要从以化石能源发电为主体，向新能源提供可靠电力支撑转变，而煤电在未来相当长一段时间内仍是保障我国电力供应安全的重要支撑，需要加快煤电清洁低碳化发展和灵活调节能力提升，推动煤电逐步向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
张晶杰表示，我国电力需求还将经过较长时间的增长期，能源转型发展呈现明显的电气化趋势，电能替代潜力巨大，用电负荷和用电量还将继续增长。为保障电力供应安全，“十四五”期间需要适度发展煤电项目。煤电机组应尽可能按照“增机减量”的思路安排运行，增加装机满足电力平衡要求，减少发电量，优先利用清洁能源发电，从而减少单位发电量碳排放强度。同时，要继续加大先进煤电技术科技创新，为能源电力高质量发展“保驾护航”。
“煤电正由主体电源向基础保障性和系统调节性电源并重转型的过程不可能一蹴而就。”张晶杰表示，当前，煤电装机占比已不足50%，但发电量占比仍占60%，并且承担了70%的顶峰任务。近、中期看，煤电在提供电量和顶峰发电方面仍占据主导地位。
张晶杰表示，按照“增电力、控电量、减占比”要求合理安排煤电项目，充分利用现有厂址资源，推动大型风光基地支撑调节火电建设，优化重点地区兜底和调峰火电布局，因地制宜布局满足特定需求的火电。推动煤电升级改造，持续优化存量机组结构。
“新能源高效利用需要大幅提高系统灵活调节能力，满足新能源大规模发展，煤电将由主体电源向电力调节型电源转变。当前，煤电仍是最经济可靠的调节电源。”张晶杰表示。
张晶杰表示，要发挥好煤电作为长周期备用电源的优势。不论是抽水蓄能还是以电化学储能为代表的新型储能，均是以电为载体的无源式储能，其本身并未通过消耗一次能源产生电能，不宜作为长周期备用电源。为保障电力系统的战略安全，应保留部分关停煤电机组作为应急备用电源，提高应急保障能力。
